Memur sayısı 250 bine iniyor

Popülist yaklaşım sonucu bozulan kamu personel rejimi sil baştan yeniden düzenlenirken, ’memur’ kadrolarının da daraltılması öngörülüyor. Devlet hizmetleri sözleşmeli personel ile yürütülecek, polis ve üst düzey yöneticiler olmak üzere ’memur’ kadrosu 250 binle sınırlandırılacak.
Enflasyon ve kamunun bütçe olanaklarının getirdiği sınırlamalarla ücret açısından saltanatını çoktan yitiren memurlar, unvanlarını da kaybedecek. Yalnız devletin ’asli’ personeli ’memur’ unvanı alabilecek.

Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Mehmet Ali Şahin başkanlığında, Başbakanlık, DPT ve Maliye Bakanlığı tarafından hazırlıkları son aşamaya getirilen Devlet Personel Rejimi ile ’memur’ tanımı da yeniden yapılıyor. Edinilen bilgilere göre, 1 milyon 738 bini genel bütçe olmak üzere 2 milyon 195 bini bulan memur sayısı, yeni tanımda 200-250 binle sınırlandırılacak. Memur tanımına sayıları 170 bini bulan polis ve tüm kamuda üst düzey görevlerde çalışan personelin alınması gündemde. Ancak, bu kapsam tasarının önümüzdeki birkaç hafta içinde Bakanlar Kurulu’na sunularak tartışmaya açılmasıyla kesinleştirilecek.

Sözleşmeli eleman çalıştırılacak

Yeni personel rejimi, kamuda hizmetlerin ’sözleşmeli personel’ ile gördürülmesini esas alacak. Eğitim ve sağlık alanı da yani öğretmen, doktor, hemşireler sözleşmeli olarak çalıştırılacak. Yeni personel rejiminin 2006 yılı başından itibaren uygulamaya konulması hedefleniyor. 657 sayılı Devlet Memurları Yasası kapsamında işe alınan ve halen çalışan memurların durumu ise tartışılıyor. Kazanılmış haklar çerçevesinde bu unvanların yeni bir yasayla kaldırılmasının mümkün olamayacağına dikkat çeken bir üst düzey yetkili, şöyle konuştu:

"Yeni rejim yeni işe alınacaklar için geçerli olacak. Halen memur statüsünde çalışanların ise yeni rejime geçişleri için daha iyi ücret gibi özendirici tedbirler öngörülebilir. Ancak, bütçe olanakları bunun önünde engel. Bütün bunlar tartışılıyor. Eski rejime göre işe alınanların tasfiyesi de emeklilik vb. doğal süreçler içerisinde yapılabilir görünüyor."
Memura sicile göre ödeme dönemi
Kamu çalışanlarını performanslarının değerlendirilmesi ve buna göre ücretlendirme temeline oturacak olan yeni sistemin adil olacağı, maaş ve ücret farklılıklarını ortadan kaldıracağı belirtiliyor.

Başbakan Yardımcısı Mehmet Ali Şahin’in başkanlığında, Başbakanlık, Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığı’ndan bürokrat ve uzmanların katılımıyla sürdürülen kamu personel rejiminin yeniden yapılandırılmasına yönelik tasarı hazırlığında sona gelindi.

Köklü değişiklik

’Mali ve sosyal haklar’ dışındaki düzenlemelerin Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) standartları göz önüne tutularak yapıldığı tasarıda, halen uygulanan maaş ve ücret sisteminde köklü bir değişikliğe gidiliyor. Buna göre, kamu personeli rejiminde uygulanan, ’derece ve kademe’ye dayalı maaş ve ücret sisteminden, dünyada da ağırlıklı olarak uygulanan ’basamak ve gösterge’ye dayalı yeni bir sisteme geçilecek. Kamu çalışanlarının ’performans değerlendirmesine’ tabi tutulması temeline oturan yeni sistemin anlaşılabilir ve adil olacağı, maaş ve ücret farklılıklarını da ortadan kaldıracağı belirtiliyor.

Nasıl değerlendirilecek?

Söz konusu tasarıya göre, performans, görevin verimli ve etkin yürütülmesi, yaratıcılık, girişimcilik, çalışma disiplini, görevin yürütülmesinde gösterilen gayret ve başarı, sicil ile değerlendirilecek ve bu değerlendirmeler yeterliliğin belirlenmesinde, ilerleme ve yükselmelerde, hizmetle ilişiğin kesilmesinde başlıca dayanak olacak.

Memurlardan ’iyi’ sicil alanlara aralık ayı toplam aylıklarının yüzde 24’ü oranında performans ödemesi yapılacak. ’Pekiyi’ sicil alanlara da bu oran yüzde 60 olarak uygulanacak. Sicil dönemi içerisinde disiplin cezası alınması durumunda o dönem için performans ödemesi yapılmayacak.

Ayrıca, bağlı bulundukları kurumlarda olağanüstü gayret ve çalışmaları sonucunda emsallerine göre başarılı görev yaptıkları görülen memur ve sözleşmeli personele ilgili bakanın uygun görmesi üzerine bir mali yıl için, bir toplam aylık veya toplam ücret tutarını aşmamak üzere ödül verilebilecek.

Herkese uygulanacak

Yeni düzenlemeye göre, maaş ve ücret hesaplamalarında göz önünde tutulan unsurlar asgariye indirilecek, herkesin anlayabileceği basitlikte olacak. Taban aylık ve görev aylığı temel alınacak ve ücret kalemleri altıyı geçemeyecek.

İş güçlüğü ve sorumluluk tazminatı da uygulanacak. Yeni sistem kapsamda olan herkese uygulanacak; maaş ve ücretler arasındaki makas daraltılacak. ’Basamak ve gösterge sistemi’nin işleyişi ve çıkabilecek sorunlara ilişkin çözümlerin yönetmeliklerle aşılacağı, uygulamanın oturtulmasyla maaş ve ücret sisteminde yaşanan, özellikle özlük haklar eksenli sıkıntıların aşılacağı kaydediliyor.

Hizmet satın alınabilecek

Tasarıya göre, kamu kurum ve kuruluşlarında kamu hizmetleri, memurlar, diğer kamu görevlileri (hâkim, savcı, öğretim görevlileri, subay gibi), tam zamanlı veya kısmi zamanlı çalışan sözleşmeli personel ile geçici personel ve işçiler eliyle yürütülecek. Hangi kamu hizmetlerinin hizmet satın alınması yoluyla gördürülebileceği ise özel yasa ile düzenlenecek.