1908 de İstanbul'da doğdu. 1931 de İstanbul Hukuk Fakültesinden mezun olduktan sonra İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü Polis Koleji ve Yüksek Polis Enstitüsünde öğretmenlik yaptı Emniyet Genel Müdür Muavinliği görevinden sonra , sırasıyla Yozgat, Antalya, Çanakkale, Sivas, ve Bursa Valilikleri görevlerinde bulunmuş, 1947 de İsviçre'de toplanan Uluslararası Pasaport ve Hudut Formaliteleri Konferansında Türk Heyeti Başkanı olarak katılmıştır. Yunanistan, İtalya, İsviçre, Fransa Hükümetlerinin zabıta teşkilatlarında resmi araştırmalar yaptı. 1956 da Amerika ICA teşkilatının davetlisi olarak 2 ay süreyle Birleşik Amerika'da 16 eyalette çeşitli alanlarda araştırmalarda bulundu.
Münih Uluslararası İpekçilik Kongresine Türk Heyeti Başkanı olarak katılmış; kendisine Afgan Krallığı ve Mısır Cumhuriyeti tarafından nişan verilmiştir, 1961 de Bursa Senatörlüğüne, Cumhuriyet Senatosu Adalet Partisi Grup Başkanlığı ve Genel Kurul Üyeliğine seçilmiştir. 4. Koalisyon Hükümetinde Çalışma Bakanı olarak görev almış, 1965 de Demirel Kabinesinde Dışişleri Bakanı olmuştur.